法律分析：地方在任命或者的时候，要征得上级机关的同意。如果上级机关表示不同意，地方暂时不能提交提名，只有双方达到完全一致的意见，才能按照程序提交表决通过。
法律依据：《机关组织管理条例》第十七条 县级以上地方机关正职领导职务的提名，应当事先征得上一级机关的同意；县级以上地方机关副职领导职务的任免，应当事先征求上一级机关的意见。
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