2023年春节复工复产工作方案

　　为高效统筹疫情防控和经济社会发展，严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，根据市复工复产复商复市复学工作方案，结合文旅行业工作实际，现制定如下方案。

　　一、总体要求

　　根据全市不同区域疫情防控形势，按照市级统筹、分级负责、条块结合、有序高效的原则，差异化推动、属地化管理落实文化旅业复工复产工作，尽最大努力把疫情影响降到最低,确保完成年中目标任务“双过半”。

　　二、加强组织领导

　　文旅复工复产工作专班由王勇副作为负责领导，由市文广新旅局凌本毅副任工作专班牵头单位责任人，负责指导制定文化旅业复工复产相关，督促文化、旅游等相关企业落实疫情防控各项措施，协调解决景区、文化市场主体恢复经营中遇到的困难和问题，为企业纾困解难。各县（市、区）也要成立对应的工作专班抓好贯彻落实。

　　三、重点任务

　　（一）做好复工复产准备

　　1.落实“场所码”扫码工作。全市文化旅游场所要立即完成“场所码”的申领工作，打印张贴于场所大门入口显眼处，并督促所有进入人员“扫码打卡”。

　　2.做好开放场所全面消杀和物资储备。对开放场所进行全面消杀，特别做好游客服务中心、展厅等人员聚集的密闭场所的卫生管理和消毒防护；做好口罩、体温检测仪、消毒液等疫情防控物资储备，确保满足防控和开放需要。

　　3.做好上岗人员健康摸排。全市文化旅游企业要对上岗从业人员的'身体健康状况、密接情况、封控情况进行全面摸排，确保上岗员工无健康隐患。

　　4.做好安全隐患排查。按照全覆盖、不留死角的要求，对各种设施设备特别是特种游乐设施进行安全检测检修，杜绝安全事故发生。

　　5.做好疫情防控知识培训。通过线上线下多种形式做好员工疫情防控的全员培训，提升应急处理突发事件的综合能力。

　　6.完善相关工作预案。各文化旅游场所要制定完善《新冠肺炎防控应急预案》，开展演练，一旦发现异常情况，及时启动预案，做好防控应急处置工作。

　　（二）落实常态化疫情防控要求

　　1.中心城区密闭娱乐场所继续暂时关闭。根据《江西省新冠肺炎疫情应急处置“十大工作指引”(第一版)》，中心城区KTV、酒吧、网吧、影院、游艺动漫城等室内密闭娱乐场所继续暂时关闭，具体复工复产时间以市疫情防控指挥部通知为准。其它文化旅游企业按照属地疫情防控指挥部要求，有序推进复工复产。

　　2.做好常态化疫情防控。全市文化旅游场所严格落实《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》和国家文化和旅游部《旅游景区恢复开放疫情防控措施指南》《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南》《互联网上网服务营业场所新冠肺炎疫情防控工作指南》《娱乐场所新冠肺炎疫情防控工作指南》《公共图书馆、文化馆（站）疫情防控措施指南》要求，认真执行“四验一戴”、扫“场所码”进入、设置“二米线”、清洁消毒、通风换气等措施，对所有进入人员核验48小时内核酸检测报告，按照不超过最大承载量的50%有序开放。同时，严格审批监管文艺演出。

　　3.落实从业人员日常健康监测。完善文化旅游场所工作人员健康监测制度，严格按照《江西省建立常态化核酸检测服务机制的指导意见》要求，明确场所核酸检测责任人，落实影剧院从业人员1天1检，其他文旅行业从业人员2天1检，建立核酸检测台账，疫苗接种做到应接尽接，接种疫苗后仍需注意个人防护。全面开展疫情防控知识普及，切实提升从业人员的传染病防控水平。

　　4.完善防控处置机制。重点旅游景区必须设置应急处置区域（留观点）。协调属地卫健部门，建立移动核酸检测点，做到“应检尽检”，提供暖心贴心便利服务，建立快速反应和处置机制。

　　（三）助力文旅企业纾困

　　1.恢复旅行社及在线旅游企业经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。各旅行社严格执行《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第三版）》要求，加强风险研判，优化产品供给，强化关键环节管理，及时了解和掌握旅游目的地和客源地疫情形势，不组团前往中高风险地区旅游，不承接中高风险地区旅游团队。

　　2.落实文旅企业扶持。继续加快推进旅游质保金暂退工作和保险替代试点工作，抓紧出台旅游高质量品牌奖励办法，积极宣传贯彻国家、省、市扶持企业发展，为文旅企业积极争取“文旅贷”“文企贷”等融资支持，协调解决文旅企业复工复产中的防护物资储备、税费减免、房租减免、财政补贴等事宜，推动企业有序经营。

　　3.协调解决实际困难。成立文旅企业帮扶小组，多途径摸排文旅企业复工复产过程中出现的困难和问题，并积极协调解决。

　　（四）促进旅游市场消费

　　1.加大宣传引导力度。发放文旅消费券刺激消费，引导“江西人游江西、周边人游周边、本地人游本地”，推出近郊游、周边游、乡村游等特色产品。引导鼓励工会会员赴市内景区景点休假疗养，鼓励全市中小学生赴研学实践教育基地开展研学活动，推动文旅市场加快复苏。

　　2.举办“来大美上饶，趣游一夏”夏季旅游系列宣传推广活动。整合全市资源，串联优质景区景点，搭建平台开展联合营销，赴低风险地区举办推介会，鼓励和支持景区景点开展各种惠民促销活动，各县（市、区）和三清山风景名胜区每周举办不少于1场宣传推广活动，做到“周周有活动、县县有主场”。

　　3.创新开展线上宣传营销。拍摄上饶旅游宣传片，制作一批景区宣传微视频，在抖音、今日头条、微信公众号等开设话题，举办网络挑战赛，形成热门话题讨论，提升城市和旅游景点知名度。

　　四、工作要求

　　（一）压实工作责任。各地要认真履行属地责任，文旅部门落实行业主管责任，全力推动全市文旅行业疫情防控和复工复产措施精准落实，各文化旅游企事业单位要落实疫情防控主体责任，做好复工复产准备工作和常态化疫情防控工作，确保安全有序推进文旅行业复工复产。

　　（二）加强督促指导。要加强疫情防控知识宣传，指导督促复工复产的文化旅游企业制定具体实施方案，严格按照《应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于企事业单位复工复产疫情防控措施指南的通知》（国发明电〔20__〕4号），要求，落实落细各项措施。市文广新旅局将对各地举办宣传推广活动、落实常态化疫情防控要求及助力文旅企业纾困等工作情况进行每周调度。

　　（三）严明工作纪律。要进一步加强工作督导，严明工作纪律，对复工复产工作中不担当不作为、推诿扯皮、消极应付的，坚决严肃处理，切实以严的纪律、实的作风推动复工复产工作。

　　（四）强化引导。要紧跟全市疫情防控形势变化和各项工作调整步伐，进一步强化正面宣传，向社会公众开展防疫安全和文旅行业复工复产情况宣传，增强市民、游客消费信心和安全感。

2023年春节复工复产工作方案

　　为全力促进重点保障企业安全有序复工复产，确保疫情防控和经济社会发展两不误，企业要做到以下“十个必须”。

　　01必须制定疫情防控方案

　　成立以企业主要负责人为组长的疫情防控工作组，明确工作内容及人员职责，并在本企业公示。细化制定本企业的复工复产疫情防控实施方案和应急预案，将疫情防控纳入企业日常管理体系，内容应包括返岗人流管控方案、复工复产前期准备等，将责任细化落实到车间、班组，明确各级责任人。严格实行闭环管理，除物流配送车辆以外，其他人员、车辆一律不得进出厂区。

　　02必须审定返岗员工名单

　　开展一次全员（含外包服务人员）排查，掌握员工最新的健康状况、“两码”情况、核酸检测结果、疫苗接种情况、本人和同住人员行动轨迹、现居住地风险等级等信息，确定复工复产人员名单。对于存在十大症状（发热、干咳、乏力、嗅味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、腹泻、肌痛等）的'、来自中高风险地区的、与居家健康监测人员共同居住的员工，暂时不得安排返岗。同时，推行“场所码”，实行扫码进企业，扫码上岗。

　　03必须做好应急物资保障

　　企业复工复产前，要做好口罩、红外线测温仪、消毒水等物资的配备工作，按照1个月的使用量进行储备，保障企业正常生产期间的疫情防控工作有序进行。

　　04必须落实场所消杀防疫

　　企业复工复产前，须组织场所消杀培训，提前对办公区域、生产车间、经营场所、食堂、宿舍、卫生间和人员聚集场所的设施、设备进行消毒消杀，并向所在区镇报告排查检查情况。复工复产后开展一次预防性消杀。

　　05必须进行防疫健康教育

　　企业复工复产前，要对员工开展疫情防控知识宣传和培训。确保员工做好自身防护，尽量保持工作、休息区域两点一线，不集聚，降低感染风险。密切关注企业员工的情绪变化，强化人文关怀。

　　06必须划定合理活动区域

　　正式复工复产前，企业应设置、通风良好的临时隔离场所。制定工作考勤、办公、作业、就餐等人流管控措施，排队区域保持适当距离，合理划分办公、生产班组及住宿、就餐区域，封闭生产的同时，避免造成人员集聚。

　　07必须排查安全生产隐患

　　组织开展一次安全生产隐患排查，特别是针对因疫情防控和停工造成的安全生产隐患（含省市安全生产检查发现的问题隐患），第一时间整改到位。企业安全生产主要负责人、安全管理人员、技术负责人和关键岗位员工未到岗的不得复工复产。落实好极端天气安全防范工作。

　　08必须落实货运闭环管理

　　企业需提前一天申领“货运码”，货车实行专人专车、全程保运，并按要求落实装卸管理，完成资料上传平台。对所有进出车辆严格落实消杀措施，并对进口物品、中高风险地区来太货物按要求进行消杀，做好场所、环境和设施设备消杀。

　　09必须建立员工健康台账

　　企业要对所有员工进行晨晚体温监测，两天一次核酸检测，做好登记，建立员工每日健康台账。在劳动岗位上，宜佩戴口罩；在频繁接触人员岗位和集中作业封闭岗位（控制室等）必须佩戴全套防护用品。各企业车间、会议室、办公室等人员密集场所应保持开窗通风，避免使用空调。

　　10必须坚持每日报告制度

　　企业每日要将员工健康最新状况以及防疫工作开展情况向所在区镇报备。

2023年春节复工复产工作方案

　　一、严格落实防控举措

　　各企业需认真贯彻落实市关于新冠病毒肺炎疫情防控的具体要求，落实第一主体责任。确需提前复工企业，还需严格做到以下几个方面：

　　1.防疫方案到位。企业须认真制订复工疫情防控预案，明确公司主要负责人为第一责任人，并签署企业防疫责任主体承诺书，对企业防疫工作履行主体责任，明确好应急处置、信息报送、安全防范、就餐上班分流、宿舍管理等工作机制及力量，并承诺严格落实预案。

　　2.人员管控到位。尚未自湖北地区返回的员工，应遵守国家和当地防疫管控举措，暂不许返津。对来自、去过湖北地区的，或接触过确诊或疑似感染者的人员，目前存在感冒症状的人员，一律不得返岗。返岗人员均需符合上岗健康标准。所有返岗人员需填写复工人员健康登记表、同时企业需汇总形成返岗人员登记表，每天10时前企业将返岗人员登记表报送疫情防控指挥部企业联络组。运输企业需提供详细的'车辆及车辆驾驶人员信息;企业需保障企业员工合法权益。

　　3.物资储备到位。口罩、体温计、消毒水、手套等各类防疫物资储备量需要达到五日的需求量方可复工。

　　4.日常管理到位。企业须建立厂区进出检查登记台账，进出车辆及货物排查登记台账;要对人流密集公共区域如食堂、会议室等，按要求进行杀毒处理;按要求对使用过后的口罩进行处理并建立台账;杜绝员工大规模聚集活动;要定期开展可疑情况排查和每日情况报送;要按安全生产规范和蓝天保卫战要求做好生产工作。

　　5.宣传教育到位。须在企业内部微信群、显示屏、广告栏等地方进行防疫宣传;须对企业员工开展防疫知识宣传教育;须积极配合防疫部门进行相关宣传教育。

　　二、复工流程

　　1.企业申请。企业提交申请材料，包括复工申请表

　　2.资料及现场核实。由管委会相应部门牵头进行核实。其中，重点用地企业、楼宇企业，由防疫指挥部企业联络组各组成部门分别核实;孵化器、产业园区，由中小企业局、建交局牵头核实;海泰集团所属楼宇及企业，由海泰集团负责核实;国资公司所属楼宇及企业，由国资公司负责核实;海洋总公司所属楼宇及企业，由海洋总公司负责核实;上述企业以外的企业，原则由按照属地，由华苑办公室、京津冀招商局、海洋办公室牵头进行核实;

　　3.审核批复。管委会疫情防控工作指挥部小组会讨论决定是否准许复工。同意复工的，报备新区疫情防控工作指挥部。

　　4.复工检查。对于核实同意复工的企业，各核实部门要强化对企业的督查检查，严格落实防控措施，发现出现疫情或重大隐患或不落实企业防控承诺的，第一时间责令停工。

　　三、工作机制

　　1.层层压实责任。员工对个人负责、企业对员工负责、园区对企业负责、管委会对企业负责，层层落实、全面覆盖。企业需确定专门人员，每日10:00之前上报返岗人员登记表，核实责任部门分别汇总后，每日12:00之前报经发局，经发局整体汇总后报防疫指挥部疫情工作组。

　　2.信息及时联动。对于企业上报的信息、诉求及相关事宜，涉及居住地在高新区的，由防控指挥部疫情工作组分解至相关社区;如居住地不在高新区的，由防控指挥部疫情工作组上报区防控办告知相关区域。

　　3.做优企业服务。社发局对企业自行落实的隔离点和隔离措施给予业务指导;市场监管局对于企业食堂防控工作进行业务指导;人社局对企业值班宿舍防控情况进行业务指导;对于企业在防控工作中提出的困难、诉求给予及时回应，能解决的全力帮助解决，因资源局限确实无法解决的予以及时说明。

　　4.应急事项报送。对于专业性较强，核实责任部门无法解决的问题，或发现违反疫情防控行为的情况，请及时联络社发局，请社发局第一时间上报上级防疫指挥部。

2023年春节复工复产工作方案

　　一、企业复工时间

　　对全区符合复工条件的企业（含建筑施工企业、建设工地）实行分类分片分时段严格审批，有序复工。所有企业未经批准一律不得擅自复工。

　　通过互联网等信息技术开展网上办公、远程办公和居家办公的优先复工。

　　（一）工业企业2月10日起，符合“白名单企业”（即涉及疫情防控必需、保障城市运行和企业生产必需、群众生活必需以及其他涉及重要国计民生的企业）、员工基本为本地的企业、本地上下游产业链、供应链完整的企业；

　　2月15日起，员工主要来自其他非疫情重点地区、本地产业链、供应链较为完整的企业；

　　2月20日起，其他工业企业。

　　（二）服务业企业2月10日起，为企业和居民提供必要的生产生活服务的宾馆、餐饮企业（仅限提供送餐外供服务、不得设堂餐）和商贸流通企业（含一般物流、电商物流、仓储物流等）；

　　2月15日起，为企业生产提供投融资、科技咨询、企业管理的企业；

　　2月20日起，房地产开发企业、房屋网上销售、中介销售等房地产服务企业；

　　容易导致大规模人口集中集聚的服务业企业暂缓复工，具体时间另行通知，包括经营性长途客运行业，批发市场（不含农产品批发市场），家政行业，房地产开发企业售楼部，影院、剧场等娱乐场所，各类博物馆、美术馆、展览馆等，旅游景区、旅行社等文化旅游业以及经营单位等。

　　二、企业复工前

　　必须做到“六个到位”一主体责任落实到位企业要有强烈的责任意识，坚持稳控当头，按照法人负责和“谁用工、谁管理、谁负责”的原则切实履行主体责任，并制定承诺书；

　　同时建立劳动关系处理机制，妥善处理劳资和稳定问题，切实承担社会责任。

　　二防控方案制定到位企业要制订本企业疫情防控的工作方案和复工生产方案，包括领导体系、责任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、应急处置、安全生产等内容，落实落细各项举措。

　　三联动防控机制到位企业要建立企业主要负责人牵头的.疫情防控领导机构，落实专门的疫情防控工作班子和管控人员，各项职责分配到人，落实专职人员，每天按时如实将职工健康状况、疫情防控措施落实等情况，向属地平台、镇街报告，实行网格化管理。

　　四企业职工排查到位企业要严格排查职工近期出行情况，全面掌握职工当前身体状况、假期外出情况、与疫情重点地区人员接触情况及共同生活成员健康状况。建立职工“一人一档”每日登记制度，所有职工在“杭州市企业员工健康码数字平台”申报信息并获得职工健康码，一人一码，分类管理，确保职工的健康安全。

　　1.首批上岗职工须为在杭州连续待满14天以上且无相关呼吸道、消化道症状体征人员。

　　2.企业对后续职工上岗须进行严格排查，其中湖北等疫情重点地区人员近期一律不得返回，具体返回时间另行确定；

　　其他地区职工返回前须上报名单，经审查通过可返回，返回后原则上须完成14天隔离医学观察（隔离时间视各地疫情变化情况动态调整），无症状后方可上岗。隔离医学观察的具体要求另行通知明确。

　　3.企业必须做好分批返回职工的隔离方案，经属地平台、镇街审核通过后方可通知职工返回。

　　五防控物资准备到位企业要根据防控需要，配齐足够的防护口罩、消毒液、红外测温仪等疫情防控用品，并落实临时隔离点。厂区各公共场所消毒防护到位。

　　六安全工作确认到位企业在复工前须做好供电、供水、空调设施和电气电路、危化品储存的安全检查，做好车间、仓库等的机械设备、特种设备和作业环境的安全检查，确保无故障、无遗漏，职业卫生和劳动防护到位。

　　三、企业复工申请

　　1.组建工作专班。区级层面抽调发改、经信、商务、市场监管、卫健、、农业农村、三服务办等部门和邮政、人民银行、银保监、电力等单位相关人员组成区疫情防控指挥部企业复工工作专班，负责企业复工审核工作。各平台、镇街建立相应专班，并落实专人担任复工指导员、防疫指导员，指导企业做好复工和疫情防控各项工作。名单及联系方式见附件2.理顺审批权限。财税关系归属五大平台的企业由平台审批，报区复工专班备案。除此之外的规模以上工业企业根据行政区划在属地镇街审核通过后，报区复工专班审批；

　　其他所有企业（含个体工商户）由属地镇街审批，报区复工专班备案。良渚新城、良渚街道共同组建专班，以良渚新城为主，负责审批。

　　3.明确审批流程。符合上述六个“到位”的企业，提前三天通过“杭州市企业严格防控有序复工数字平台”申报复工申请或直接向属地平台、镇街提交书面申报材料，审批通过的，由审批单位发放复工通知书，企业收到后方可复工。

　　4.从严控制数量。区复工专班根据疫情变化情况，按照企业数和职工数“双控”原则，分类分时段对平台、镇街审批数量进行限额管理，从严把关。

　　四、企业复工后必须做好“六个强化”

　　（一）强化人员管理企业要做好职工每日健康监测。督促职工每日在平台进行健康打卡，确保每日更新底数清，并及时审核上报属地平台、镇街。指定专人落实每日对所有职工进行体温监测，一天不少于两次。

　　企业要做好职工上下班途中管理。对职工上班工作场所、厂区宿舍实行封闭式管理，严格访客管理，所有出入人员必须戴口罩，体温异常者未经检查排除感染不得进入。要求职工固定上下班路线，途中佩戴口罩并尽量减少在外时间。提倡单人自驾，有条件的企业提供班车接送服务并做好消毒。

　　企业要做好职工上岗安排。在疫情解除前，企业原则上不招录新职工。如必须招聘，一律不得到疫情重点地区开展招聘活动，一律不得从疫情重点地区新招聘职工，在其他地区招聘新职工必须严格审查。

　　企业要减少人员外派出差，不得安排职工到疫情重点地区出差，也不能接受重点疫区人员来访。确因工作需要的特殊人员来访，企业要严格按照隔离医学观察办法先实施医学观察，待观察解除后，方可进入。

　　（二）强化就餐管理有食堂的企业集中供餐、分餐，并尽量分批错时用餐；

　　没有食堂的企业集中订餐、分餐。企业应确保职工就餐时距离保持1米以上，禁止聚集用餐。餐具、饮具等使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净、消毒，保持清洁，确保卫生。

　　企业要保持食堂食品加工、包装、贮存等场所环境整洁，确保食材及制作过程不受污染。食堂工作人员必须持有有效健康证，保持良好个人卫生。

　　（三）强化卫生防护企业要加强工作场所的全面通风，尽量开窗增加通风换气次数。安装有机械通风设施或使用空气调节的工作场所，要加强机械通风量或空调新风量，暂停使用空调。厂区内所有垃圾分类处置，严格按照卫生部门要求规范处置。

　　企业要做好公共场所卫生防护，生产车间、办公室、食堂、宿舍等重要场所及其设备、门把手、电梯、卫生间、地面等公共部位均要定期消毒到位，每天不少于2次。

　　（四）强化教育宣传企业要密切关注职工的心理健康和心理卫生，加强防控知识宣传，消除和减少疫情带来的感染恐慌及心理伤害，避免极端事件的发生，教育引导职工不信谣、不传谣。推广健康生活方式，合理安排作息，倡导职工适当、适度活动，提高身体免疫能力。

　　提倡有条件的企业开展网络办公或远程办公。疫情期间，企业一律暂停召开职工大会、开展集中培训等人员密集聚集的相关活动。企业要教育职工不到人员密集场所活动，不走亲访友和聚餐，乘坐公共交通时应佩戴口罩。

　　（五）强化应急预案企业要与属地平台、镇街、行业主管部门建立疫情防控联动机制，一旦发现体温异常者（温度超过37.5℃）必须立即就地隔离并报告属地平台、镇街，并按要求第一时间落实定点医院就诊排查，对所有密切接触者按规定实施隔离，落实各项管控措施。

　　企业要针对重要岗位职工因疫情缺员等突发情况，做好安全生产及环保管理防控预案，因疫情导致重要岗位人员不足，达不到安全生产条件的，一律停工停产。企业须合理安排生产计划，坚决防止因赶工、抢工导致安全生产事故的发生。

　　（六）强化监督管理企业要加强对内部复工和防疫相关制度执行情况的`自查，平台、镇街要加强对企业复工前的指导和复工后的监管，区企业复工专班要加强抽检。对防疫工作不到位的企业要依法依规严肃处理，对审核把关和监管不严的平台、镇街要通报批评，造成后果的要严肃追责。